近日，生态环境部印发《“十四五”环境影响评价与排污许可工作实施方案》（下称《方案》），着力健全以环境影响评价制度为主体的源头预防体系，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。

《方案》指出，“十三五”环评与排污许可改革取得新进展，如通过项目环评推动减少化学需氧量约46.8万吨、氨氮3.7万吨、二氧化硫19.0万吨、氮氧化物27.4万吨、烟尘排放量42.5万吨；将273.44万家排污单位纳入排污许可管理，涉及年许可排放化学需氧量约470.80万吨、氨氮49.67万吨、二氧化硫560.65万吨、氮氧化物790.04万吨，等等。

《方案》指出，“十四五”环评与排污许可工作面临三大新挑战：制度体系有待健全，预防效能仍待提升，责任落实尚待加强。其中特别提到，一些地区上马“两高”项目的冲动仍较强烈，新建项目呈现向中西部欠发达地区、流域上游和生态敏感区布局建设的态势；排污许可发证质量不高，证后监管机制有待完善，持证排污、依证排污尚未成为企业自觉等问题。

《方案》表示，“十四五”将做好深化体制机制改革、加强生态环境分区管控、提升重点领域环评管理效能、全面实行排污许可制、夯实基础支撑保障等5个方面工作。其中特别强调，新改扩建钢铁、煤电项目应达到超低排放要求；在重点区域钢铁、焦化等行业项目环评审批中，严格落实产能替代、压减等措施；建立“两高”项目环评管理台账，落实主要污染物区域削减、产能置换、煤炭消费减量替代等措施。