“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破”“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’”。

3月5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调。

近一段时间，就如何正确认识和把握碳达峰碳中和，习近平总书记多次进行阐述，对这一关系中国长远发展的重大问题作出科学指引。

代表委员们表示，要深刻学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，把党中央的决策部署落到实处，扎扎实实推进“双碳”工作。

“双碳”是近两年的热点话题。今年的政府工作报告再次聚焦“双碳”并提出多项行动任务。两会期间，多位代表委员就正确认识和有序推进碳达峰、碳中和积极建言献策。

全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民表示，国内现有相关法律如《大气污染防治法》《环境保护法》《可再生能源法》《森林法》等虽然涉及“双碳”内容，但较为分散，应加强立法，围绕“双碳”战略，尽快研究提出相关立法建议。他建议“双碳”立法可选择一些比较成熟、紧迫性强、可操作的专门行业领域着手，率先设立专门法律法规。

全国政协委员、上海交大碳中和发展研究院院长、中国工程院院士黄震表示，要在政策引领基础上，加快推进法制体系构建、技术创新与革命、市场体制建设，促进面向碳达峰碳中和的经济社会系统性变革。黄震认为，要统筹推进“双碳”法律法规与配套规章立改废，重点加快面向双碳目标的环境保护法体系、能源法体系和相关法律构建，为我国能源变革与转型、推进碳达峰碳中和提供坚强法制保障。

全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，目前制订《应对气候变化法》的条件已经具备，时机已经成熟，建议全国人大尽快启动立法程序，结合实践经验，借鉴国外经验，制订具有中国特色的应对气候变化的基本法，为“双碳”战略的推进实施提供更加系统、全面、有效的法治保障。

全国政协委员、中国华能集团有限公司党组书记、董事长舒印彪建议，加强宏观统筹和整体规划，制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发。加大海上风能资源勘查力度，建立国家级海域空间数据库，全面掌握海洋风能资源储量和分布特点。结合海上风电基地建设，打造风能、氢能、海水淡化及海洋牧场等集成的海上“能源岛”，协同推进生态保护与资源开发。

全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元认为，可再生能源已成为助力“双碳”目标实现的主力军。建议：一是支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。二是尽快完善相关规范标准，配套相应政策机制，加大扶持力度，引导电动汽车成为电网储能终端。三是提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率。建议允许其自建光伏、风能电站，并配套完善相应体制机制、政策措施，优惠减免过网费，从而实现自发自用，既满足增量用能需求，又不增加碳排放，实现制造端全绿色生产。

全国政协委员、北京交通发展研究院院长郭继孚提出“建立个人出行碳账户”的建议。“综观国际经验来看，国内外都在积极探索建立城市碳普惠体系来解决碳达峰、碳中和问题。” 郭继孚说，在碳普惠体系中，各类行为的碳排放可得到准确计量，其中低于高碳水平的行为都能获得激励，通过个人碳账户，用来抵消自身高碳排放、参与碳交易或转化为其他社会福利。

全国政协委员、金风科技董事长武钢表示，碳账户机制是界定碳排放权责和表现的数据化治理工具，应成为推动全社会绿色低碳转型、推动“双碳”目标落地的重要抓手。建立和推广碳账户机制与碳市场管理体系相互衔接，将有效解决企事业单位绿电消费向减排贡献的直接转化，形成全国范围内可监测、可核查、可披露的“绿电+碳管理体系”一盘棋。

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉认为，推进碳排放权交易市场建设是贯彻新发展理念，推进碳达峰、碳中和部署落地的重要举措，有助于推动企业节能减排和产业结构优化升级，促进技术和资金转向低碳发展领域，将引领整个绿色低碳产业的蓬勃发展。通过碳汇的机制来调整绿色能源的成本，这是一种市场化机制，必然促进能源产业转型发展。

全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧建议，加快构建我国碳排放权期货交易市场。在何金碧看来，发展碳排放权期货交易，可以形成有效合理的碳排放权市场交易价格，可以为控排企业提供碳价波动风险管理工具，可以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，可以扩大碳市场的边界和容量，促进碳金融产品的多样化，还可以增强我国在碳排放权现货市场的议价权。

全国人大代表、中国船舶集团七二五所科技委主任马玉璞表示，发展海上碳捕集利用与封存装备，对于我国实现碳达峰碳中和目标，推动船舶和海工及其他装备制造业发展、促进新能源产业发展具有重要意义。马玉璞建议，国家科技部、工信部等部委设立海上碳捕集利用与封存相关科研项目，针对二氧化碳高效捕集与分离、低温二氧化碳储罐、大型二氧化碳运输船、二氧化碳浮式存储平台等技术与装备开展研究，提升技术成熟度，为产业应用提供技术保障。

以下我们梳理了两会期间几位省委书记、省长关于绿色低碳转型的部分讲话，从中可看出地方转型方向和发力重点。讲话有节选，供业界参考。

蔡奇：全国人大代表、北京市委书记

坚持以首都发展为统领，推动“五子联动”融入新发展格局，深入实施绿色北京战略，不断探索完善超大城市有效治理体系

令人难忘的冬奥会，使北京成为全球唯一的“双奥之城”，留下可持续发展的丰厚遗产。我们将以此为契机，全面提升首都工作水平，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

深入实施绿色北京战略。持续推动绿色低碳发展，深化“一微克”行动，坚决打好污染防治攻坚战，2021年PM2.5浓度降至33微克/立方米，空气质量首次全面达标。抓好大尺度绿化，深入推进生态涵养区生态保护和绿色发展，绿水青山蓝天成为大国首都靓丽底色。

蓝佛安：全国人大代表、山西省省长

习近平总书记强调，要切实履行维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任。山西要坚决扛牢“四个安全”重大政治责任，在服务大局中加快转型步伐。

深化能源革命综合改革试点，依法合规释放煤炭先进产能，加快5G智慧矿山建设，做好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运文章，推动煤电节能降碳改造，加快非常规天然气增储上产，积极发展新能源和清洁能源，不断提升对国家能源安全的支撑保障能力。坚持农业特优发展方向，落实稳粮保供责任，坚决守住耕地红线，推进种业振兴，发展有机旱作农业和现代畜牧业，扩大设施农业规模，提高农业综合生产能力。有序推进碳达峰山西行动，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢京津冀绿色生态屏障。推动资源型经济转型，围绕传统产业转型、制造业升级、新兴产业未来产业培育，加快建链延链补链强链。