聚焦钢铁行业：2027年起开征VOCs环保税，企业环保成本迎重大变革-江苏省钢铁行业协会

近日，财政部、税务总局、生态环境部联合发布《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》。值得钢铁人高度关注的是，炼铁、炼钢业作为首批8个试点行业之一，被正式纳入征收范围。自2027年1月1日起，钢铁行业的环保成本核算与税务合规管理将面临全新挑战。

一、政策演进：从“18种特定征收”到“全覆盖严管”

挥发性有机物（VOCs）是引发雾霾和臭氧污染的关键因素。过去，受限于监测核算能力，环保税仅对苯、甲苯等18种具有毒性或恶臭的VOCs征税。

随着近年来钢铁等行业排放标准及核算方法的不断完善，全面征税的技术条件已经成熟。2025年10月修法后，国家正式启动VOCs环保税试点。这意味着，钢铁行业的VOCs排放将全面与环保税挂钩，步入“多排多缴、少排少缴”的严管时代，以此倒逼企业实施全流程深度减排。

二、核心规则：高税额标准与A/B级企业专属红利

针对VOCs无组织排放多（如敞开液面挥发、密封点泄漏）、治理难度大的特点，新规为钢铁企业划定了几条核心的计税规则：

基准税额大幅提高：

VOCs税额幅度定为每污染当量8—12元，显著高于一般大气污染物1.2—12元的区间，具体适用标准将由各省级政府统筹确定。

整体计税与避免重征：

VOCs将作为一类大气污染物整体单独征税。此前已按单项征税的18种有毒有害VOCs，继续按原规定缴税，但其排放量将在计算VOCs整体应税排放量时予以扣除。

环保绩效A/B级专享减免（重点）：

新规与大气环境绩效分级管理深度绑定。获评国家重点行业大气环境绩效A级和B级的钢铁企业，可分别减按应纳税额的50%和75%缴纳。这一“绿灯”政策让绿色生产真正成为钢企的效益“加分项”。

三、成本测算：绩效等级带来的巨大“杠杆效应”

虽然VOCs环保税在吨钢总成本中占比极低（不到0.05%），但环保绩效等级带来的税负差异极其显著。

以钢铁行业平均吨钢VOCs排放量约0.15千克、基准税额10元/当量进行测算：

千万吨级大型钢企：

年排放量约1500吨（约157.9万当量）。

两者税负差距高达一倍，A级企业每年可直接节省近400万元真金白银。这释放出明确信号：新政旨在用经济杠杆引导钢企从“被动缴税”转向“主动提升环保评级”，抢占绿色成本优势。