数字技术正深刻重塑全球发展格局，2026年是“十五五”规划开局之年，也是数据要素市场化配置改革向纵深推进的关键之年。前不久，世界数据组织在北京成立，标志着全球数据治理迈入规则统一、协同共治的新阶段。

　　“当前，数据要素市场建设加速推进，标准化贯穿全过程。这对县域而言是重大战略机遇。”对于数据资产治理进入标准化阶段后，县域如何抢抓机遇、以标准赋能数字经济发展，国际标准化组织品牌评价技术委员会专家、中国城市报副总经理常亮近日在接受本报记者专访时表示，从技术层面看，数据治理正由粗放归集向高效应用转型，标准不一、共享不畅、质量不均等问题日益突出，统一规范与全流程管控已成为基本要求；从制度层面看，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法构筑起坚实法治基础，2026年国家顶层设计密集落地，规范化治理格局加快形成。

抢抓标准化新机遇

　　长期以来，县域数据治理存在标准不统一、归集不全面、应用不充分、安全有短板等问题，大量数据“沉睡”闲置。随着国家数据标准体系向基层延伸，县域数据资产登记、评估、运营、交易逐步有规可依。“抢抓标准化机遇，推动数据资源向数据资产转化，既能破解基层治理堵点，又能培育数字经济增长点，让县域在区域竞争中抢占先机。”在常亮看来，县域数据汇聚政务服务、乡村振兴、产业发展、民生保障、生态治理等全领域，是国家数据资源体系的重要底座，也是最具潜力的战略资源。

　　在实践中，认知短板是制约提质增效的关键因素。不少地方对数据价值存在明显偏差——有的重归集、轻应用，把数据治理当成被动任务；有的受人才、技术、资金制约，存在畏难情绪；有的没能树立“数据资产”理念，仍把数据视为管理负担，导致数据封闭浪费、难以转化为发展动能。“迈入标准化新阶段的首要任务是更新理念、提升站位，真正把数据作为重要生产要素和战略资源。”常亮表示，标准化的核心价值，在于通过统一规范，将零散数据转化为可计量、可交易、可增值的数据资产，让“沉睡资源”变为“流动资本”。县域必须牢固树立数据资产理念，以数据优化营商环境、推动产业升级、提升治理效能，充分释放数字红利。

　　常亮认为，推进县域数据资产治理标准化是一项系统性工程，关键是构建全域统一、权责清晰、安全可控、运行高效的治理体系——以统一标准构建数据资源目录，开展数据普查，建立“一数一源、一源一标”体系，从源头解决数据散、乱、堵问题；以技术创新筑牢安全底座，坚持“原始数据不出域、数据可用不可见”，运用隐私计算、数据脱敏等技术实现安全共享；以制度完善明晰全生命周期管理，落实“数据二十条”及公共数据“三权分置”，厘清各方权责边界；以市场运作培育运营生态，坚持政府引导、市场运作，引入专业机构实现数据价值变现。

突出系统性与可操作性

　　标准的生命力在于应用，数据的价值在于场景。“要以数据标准化破解企业融资难题，构建统一信用评价体系，缓解银企信息不对称；助推农业农村现代化，打通涉农数据壁垒，建设智慧农业平台；提升基层治理水平，整合多方数据构建风险预警模型，实现矛盾隐患早发现、早处置，推动治理向精准化、协同化升级。”常亮表示，推动数据治理从探索走向规范，要突出系统性与可操作性。比如，加快标准体系对接，对标国家基础标准制定县域实施细则；建立数据质量全流程管控，定期开展质量评估；推行数据全生命周期标准管理，规范登记、评估、定价、运营流程；强化安全合规执行，落实分类分级保护，严控敏感信息；打造标准化应用场景库，形成可复制可推广的解决方案。

　　同时，还要以机制创新破解现实瓶颈。比如，建立分级分类准入机制，按敏感程度实行差异化管理；探索公益与市场兼顾的定价机制，民生领域低成本开放，商业开发实现合理收益；健全多方利益分配机制，坚持依法合规、公益优先，形成“汇数有激励、用数有效益”的良性生态。

　　世界数据组织成立，为县域抢抓数字机遇打开了时代窗口。县域竞争，本质上就是数据治理能力与应用水平的竞争。“率先实现治理标准化、率先盘活数据资产的县域，就能在营商环境优化、产业集聚、项目落地、人才吸引上构筑先发优势。”常亮表示，标准化不是发展的束缚，而是价值释放的坚实保障；数据治理不是阶段性任务，而是数字赋能的长期工程。县域要抢抓“十五五”开局机遇，以数据治理标准化为主线，打通数据“聚、通、管、用、享”全链条，激活数字经济新动能，让数据真正成为驱动高质量发展的核心引擎，推动万千县域在数字时代竞相出彩，为中国式现代化注入源源不断的数智力量。