11月15日，陈洪冰在工信部、全联冶金商会召开的企业座谈会议上向工信部、全联冶金商会及相关部门领导汇报了《关于当前钢铁行业产业结构调整若干问题的建议》。

建议提出当前钢铁工业正面临百年不遇的大变局，主要表现在四个方面：

一是产业格局大变局。伴随着一带一路产能走出去、产能转移，国际与国内钢铁生产布局正在发生深刻而重大的变化，钢铁产能正在以前所未有的加速度扩张，也加深了国际、国内供需矛盾。北重南轻很快将变成北南皆重、产能走出去已变成产品走回来，产能过剩将是十四五期间不可回避的问题。投资可持续性与可持续发展已产生冲突，新的产能过剩必然造成产业长期损害。

二是生存环境大变局。“十四五”期间低碳环保要求更加严格；国际贸易争端加剧；市场竞争更加剧烈、甚至更加不公平。大块头、大鲨鱼时代已经来临，宝武集团对马钢、太钢、重钢的重组彰显了国家加大钢铁整合的力量和决心，但大块头、大鲨鱼并不必然带来行业进步，兼顾必要的反垄断也是需要的。

三是技术创新大变局。新技术发展未来五年可期。十四五期间氢能技术、应用、低碳技术、数字化与智能化技术等的应用，必将带来生产装备结构性过剩与结构性竞争变动。正在建设的一批短流程项目并不具备对废钢的消纳优势，但长流程项目也面临着重大技术风险。

四是要素资源大变局。要素资源包括铁矿石、煤炭、电力、油、气、政策资源等。钢铁利润率很低是因为钢铁行业对这些资源没有话语权。

2020年1—9月份，在41个工业大类行业中，21个行业利润总额同比增加，20个行业减少。主要行业利润情况如下：专用设备制造业增长22.3%，农副食品加工业增长16.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长15.5%，通用设备制造业增长10.7%，纺织业增长4.8%，汽车制造业增长3.0%，电气机械和器材制造业增长2.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长2.1%，电力、热力生产和供应业增长2.1%（发电装备利用率才30%）；石油和天然气开采业下降70.2%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降66.2%，煤炭开采和洗选业下降30.1%，黑色金属冶炼和压延加工业下降18.7%，化学原料和化学制品制造业下降17.7%，非金属矿物制品业下降1.3%。

政策建议：

以问题为导向、以结果为导向，抓住主要矛盾，着力破解行业发展的痛点、难点。

一是重新审视、谋划钢铁产业格局。以区域供需平衡为导向，重新谋划钢铁产业布局，调整相关政策。提高生产与消费数据的透明度，做好产业分析与产业导向。

二是改善钢铁企业生存环境。期待工信部、发改委、各级行业组织、企业与企业家共同努力，共同改善钢铁企业生存环境。

三是狠抓核心技术创新。特别是氢冶金、低碳技术等行业重大共性技术创新，着力解决未来发展问题。

四是调整要素资源。“十四五”期间要着力调整政策资源，转变省以下各级经济主管部门的工作重心，建议在继续严控煤、电、水、环保、安全总量的基础上，适度放开备案审批，更多的交给市场调节，发挥市场的决定性作用，要相信企业家的智慧、赚钱与识别风险的天赋。以调整行业利润为导向，宏观上要解决煤炭、电力、油、气定价与二次利润再分配，微观上鼓励并支持钢铁产业与电力企业、水泥、化工等产业协同发展、深度融合。要花大力气解决铁矿石资源全球化配置和定价主导权问题。要尽快解决废钢进口与退税、钢渣资源化利用、环保安全要求变化过快等问题。