2022年，在省委、省政府的坚强领导下，省工信厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省法治建设“一规划两方案”，推动工信领域依法行政，着力打造法治化营商环境，为推动我省工业和信息化事业高质量发展提供了有力的法治保障。

一、2022年推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强工信领域立法工作。积极向省人大常委会和省司法厅汇报、沟通，推进工信领域地方性法规、政府规章调研起草工作，《关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定》拟列为2023年立法正式项目，《江苏省无线电管理条例（修订）》拟列为预备项目，《江苏省软件促进条例（修订）》拟列为调研项目；《江苏省工业企业社会责任促进办法》拟列为省政府规章调研项目。

（二）依法科学民主决策。严格落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》要求，实施目录化管理，确定年度重大行政决策事项3项，及时通过门户网站向社会公布，实施过程中严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序。加大合法性审查工作力度，落实公职律师和政府法律顾问制度，充分发挥驻厅法律顾问和专家团作用，共对305份合同、53个文件、42项咨询事项进行审查，确保出台文件合法合规。加强对“一事一议”形式的具体政策措施的审查，完成4份框架性合作协议和120份专项资金项目任务书的审查。严格落实公平竞争审查制度，对22份重要政策文件进行公平竞争审查，其中对8份文件予以修改调整，确保政策文件不存在妨碍统一市场和公平竞争的内容。

（三）强化规范性文件监督管理。对照江苏省行政规范性文件管理有关规定，加强规范性文件管理，2022年制定印发《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》等6个规范性文件，均完成审查、备案及公开工作。根据上位法和上级行政规范性文件制定、修改、废止情况，结合工作实际，对我厅起草或实施的以省政府及省政府办公厅名义制发的34件省政府行政规范性文件进行清理，继续有效11件，修改3件，废止20件；对我厅2021年12月31日前制发的21件部门规范性文件进行清理，继续有效14件，修改2件，废止5件，保证规范性文件同法律法规规章在内容上协调一致。

（四）严格规范行政执法行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，36名同志通过执法人员资格培训和考试。协调理顺无线电执法资格申领层级，启用“江苏省工业和信息化厅无线电管理行政执法专用章”及13个派出机构序列专用章，有效解决市级派出机构执法难题。先后开展节能监察、禁化武履约、统计监测、事中事后监管等法律法规培训，切实提高工信系统行政执法能力水平。加强事中事后监管，对《无线电台（站）行政许可事项事中事后监管方案》《江苏省食盐定点企业资质事中事后监管方案》等7个监管方案进行汇编，推动监控化学品类行政许可等事项加快制定事中事后监管方案。落实“双随机、一公开”监管和重点监管要求，共开展4项“双随机”监管、1项重点监管、1项专项监管，开展跨部门联合抽查2次。

（五）进一步深化“放管服”改革。印发厅2022年度“放管服”改革工作要点，明确14条22项重点工作任务，推进工作落到实处。按照我省统一部署，比对、认领涉及我厅的中央层面设定行政许可事项22项和省级层面1项，推进权力事项清单动态调整，提出拟动态调整权力事项40项，梳理完善厅事中事后监管事项清单60项。做好行政许可和窗口审批服务，按时办结行政许可，共发放行政许可1863件，依申请权力事项办件量9375件，其中窗口受理309件，均在规定时限内办结；接受咨询1490件次，均及时解答。持续加大政务公开和信息发布力度，应当主动公开的一律公开，符合条件的信息公开申请严格遵照法定程序答复，全年办理依申请公开事项23件。综合运用书面审查、实地调查、和解、调解等方式办理诉讼案件，办理行政诉讼案件1件。依法办理机关信访工作，通过法定途径分类处理信访投诉请求，办理信访件37起。

（六）扎实做好法治宣传教育。制定印发《全省工业和信息化系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，明确普法责任清单，积极发挥行业处室职能，在政策制定、公共服务、执法检查等日常工作中宣传行业法律法规，推动工信普法贯穿行业管理实践全过程。举办《学习贯彻习近平法治思想》专题讲座，全面系统地分析解读习近平法治思想。坚持厅党组理论中心组学法制度，组织集体学习《信访工作条例》等法律法规。根据《江苏省省级法治文化建设示范点管理办法（试行）》要求，提升“江苏工信法治宣传园地”功能，及时更新园地宣传内容。围绕国家安全教育日、节能宣传周等重要时间节点，通过门户网站、微信公众号、厅内电子显示屏等开展专题普法宣传活动，发放习近平法治思想学习纲要、民法典、省重大行政决策程序实施办法等学习读本，不断提升领导干部依法行政意识和法律素养。

（七）一体化推进企业法治、信用和社会责任建设。制定《江苏省中小企业促进条例》贯彻落实任务清单，编印《江苏省中小企业促进条例释义》读本，开展“点对点”中小企业高质量巡诊活动，助力企业提升专业化能力和水平。以宣贯中小企业促进条例为契机，组织拍摄法治微视频《法治护航 万企争流》，展现江苏工信部门推进企业法治工作成效。进一步丰富“送法送政策进企业”品牌活动形式内容，组建省“企业党建普法联盟”，组织开展“书记讲法”活动，创建“党建+普法”基层企业普法服务模式。在行政许可、安排拨付专项资金、认定类事项、表彰评优、政府采购、招投标等工作中全面开展信用审查，共开展信用审查179批次，审查各类主体3.67万家。强化信用审查结果运用，对于严重失信企业，依法依规采取行政性约束和惩戒措施，取消其相关认定和上报资格，并指导企业及时做好信用修复。加大守信激励和信用惠企服务力度，深化“苏信贷”金融服务，帮助企业解决融资难题。落实“双公示”制度，在厅门户网站首页开设专栏，除依法不予公开的外，及时公示行政许可信息和行政处罚信息，全年“双公示”信息60条，并设立投诉举报渠道。全面对标对表企业社会责任建设有关标准体系和国家最新工作要求，在总结评估上年度评价指标质效的基础上，进一步完善《企业社会责任评价指标体系》。经企业自愿填报、各市推荐、资料核实、信用审查等程序，委托第三方机构对全省400余家企业履行社会责任情况予以评价，形成《江苏省企业社会责任建设综合评价报告（2022）》。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

厅主要负责人严格落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，领导班子其他成员在其分管的工作范围内履行推进法治政府建设职责。印发《2022年度全省工信系统法治政府建设工作要点》，对法治政府建设工作作出全面部署，将依法履职等情况纳入厅年度综合考核内容。厅党组专题听取厅机关年度法治政府建设工作报告，厅党组会、厅务会、厅长办公会坚持以法治思维研究解决工信领域的实际问题，以高质量法治保障工业经济平稳运行，保障产业链供应链稳定，为制造强省、网络强省建设提供了有力支撑。

      三、存在不足和2023年法治政府建设主要思路

我厅法治政府建设工作取得了一定成绩，对照法治政府建设要求，还存在一些问题和不足：法治建设整体水平有待提升，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待进一步提高；基层单位法制专业人员力量薄弱，执法队伍建设需进一步加强；普法宣传形式还不够新颖，普法覆盖面不够广泛。

2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕推进产业集群培育、产业强链补链固链等重点工作，促进惠企政策法规宣传落地见效，持续提升“送法送政策进企业”普法品牌活动的号召力和影响力，以法治护航全省工业和信息化事业高质量发展。

一是提升依法行政能力水平。落实国家工作人员学法用法制度，健全完善领导班子集体学法制度，开展多种形式的法律法规业务培训。结合国家宪法日、国家安全教育日、节能宣传周、公平竞争政策宣传周等，开展专题普法活动。

二是推动重点领域立法制规。加快工信重点领域立法调研，在立法过程中扩大社会参与、广泛征求意见、及时回应关切，通过高质量立法服务高质量发展。完善省工信系统依法行政各项制度，严格进行合法性审查和公平竞争审查，定期开展规范性文件清理。

三是创新送法进企方式方法。深入企业调研走访、排查摸底，掌握企业法律风险和需求，推进“产业链+法律服务”、“定制式”普法，推动提升企业依法经营、合规管理水平。强化党建引领，发挥省“企业党建普法联盟”作用，协同组织开展“中小企业服务月”“双创活动周”“一起益企”等特色活动。