9月6日上午，江苏省人民政府新闻办公室举行“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布活动——平安建设专场新闻发布会。据了解，江苏全省群众安全感从2012年的94%提高到2022年上半年的99.14%，政法队伍满意度从85.5%提高到95.92%，始终保持全国前列，江苏被公认为全国最安全的省份之一。全省有6个设区市、15个县（市、区）分别被评为平安中国建设示范市、示范县。

“三降三升”

全省群众安全感多年位居全国前列

近年来，全省公众安全感连续多年位居全国前列，全部刑事案件、八类主要案件、侵财案件呈现发案下降、破案上升的“三降三升”良好态势，为全省经济社会发展创造了良好治安环境。

严打严重暴力犯罪，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。省政法委副书记顾俊介绍，共打掉涉黑组织197个、恶势力犯罪集团695个，有效净化了社会治安环境，全省现行命案连续九年全破。同时，强力推进打击治理通讯网络诈骗工作，电诈犯罪连续多年持续大幅上升势头得到有效遏制，立案数逐年下降。

2015年以来，全省通讯网络诈骗案件破案率提高了10个百分点，追赃挽损15.89亿元。今年4月以来，根据中央统一部署，扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，全省共立案侦办养老诈骗案件1146起，已破获1101起，共打掉犯罪团伙163个，抓获犯罪嫌疑人2770名，查扣追缴涉案财物价值6.9亿元，有力守护了老年人的“钱袋子”。

严打食药环类犯罪，食药环犯罪案件破案数明显上升，长江禁捕退捕执法整治工作绩效位居全国第一。严打严防经济犯罪，坚持抓早抓小、超前预警、联动共治，全省未发生重大有影响的经济案件，“猎狐行动”成绩位居全国前列，为国家挽回损失200余亿元。

严打黄赌毒犯罪，全省黄赌警情持续下降，毒品消费量处于全国最低水平。

建立常态化巡防机制

街面犯罪发案率年均下降5.3个百分点

十年来，为织密社会面治安防控网络，公安机关在城市重点部位布建310个街面警务站和868个应急快反点，定岗定责落实“1、3、5分钟”快速反应机制，确保做到第一时间发现警情、第一时间处置警情。2013年以来全省抢劫、抢夺和盗窃等案件年均下降5.3%。

创新组织群众、发动群众机制，广泛吸纳社会力量参与平安建设，全省已设立各类群防群治组织3.6万个，发展平安志愿者390万人，打造出“平安联盟”“平安义工”等一系列平安志愿者品牌，为推进平安建设注入了强大力量源泉。

在近期开展的夏季治安打击整治“百日行动”中，各省各地公安机关和各警种部门各司其责，通过“主动巡、主动查、主动防、主动打”，有力地维护了全省社会治安大局平稳。江苏把推进社会治理现代化作为推进省域治理体系和治理能力现代化的支柱性工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全省日均接警15起以上的派出所全面建立“派驻式”人民调解室，配备专职人民调解员，推动矛盾纠纷就地化解，矛盾调解成功率达95%。在全国率先全省域推进网格化社会治理，90%以上的安全隐患和矛盾纠纷在网格内被发现和化解处置。2021年底，全省群众对网格服务管理满意率达97.68%。

此外，在全国率先推广建立正处级市域社会治理现代化综合指挥中心，出台首部网格化省级政府规章、首部市域社会治理促进条例，探索形成了具有中国特色、时代特征、江苏特点的社会治理之路。

构建完备安保体系

全面落实防护措施整体安防达标率近98%

公安机关开展“平安校园”“平安医院”等系列创建活动，推动全省事关国计民生和公共安全的2.4万家重点单位，构建较为完备的治安保卫责任体系，全面落实人防、物防、技防、制度防等措施，整体安防达标率接近98%，其中全省中小学、幼儿园专职保安配备率、一键式紧急报警系统安装率、重要部位视频监控联网率、门外公安自建探头设置率均达100%。突出抓好护学岗建设，在城市、县城及乡镇中心学校全面设立公安护学岗的基础上，全面组建“警校家”护学联盟，每日保持1.4万余名警力、6.5万余名群防群治力量常态护学。

针对涉油、涉气、涉电、涉校、涉医等突出治安问题，将专项整治工作与长效机制建设有机结合起来，始终保持对多发性、方面性案件事故的严打严防态势，近5年来，全省涉油、涉气、涉电、涉校、涉医类案件呈逐年下降态势，暴力侵袭师生、医护人员，打孔盗油、破坏三电设施案件破案率达100%。

“法治江苏”建设

多个地方性法规和政府规章全国领先

最近十年，是法治江苏建设规划布局不断完善的十年。江苏在全国首创推出《中国特色社会主义法制体系江苏实践指标》，作为指导各地各部门推进法治建设的重要牵引，以科学完善的指标体系推动法治江苏建设向纵深发展。

推动高质量发展，离不开地方法规规章制度的完善。截至目前，全省现行有效省级地方性法规267部、政府规章134部，行政程序条例、土地管理条例、生态文明教育促进办法等多个地方性法规和政府规章在全国领先，以良法促进发展、保障善治格局基本形成。聚焦推动依法防控疫情，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，强化疫情防控法律服务，积极运用法治方式帮助企业群众纾困解难，形成“法治体检”“产业链+法律服务”等机制模式，有力保障统筹疫情防控和经济社会发展。推进政府职能转变，一体有效深化“放管服”改革，累计取消下放调整行政权力事项1344项。

同时，深入推进科学民主依法决策，出台《江苏省重大行政决策程序实施办法》，全面推进政务公开，依法行政制度体制日益健全。助力“一带一路”交汇点建设，深入推进涉外法律服务业发展，在15个国家推动建立16个涉外法律服务中心。制定《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》，依法破除各种市场准入壁垒，完善产权依法保护制度机制，持续打造“不见面审批”“3550”改革等品牌，建成省市县乡村五级政务服务体系，92.5%的审批事项网上可办，90%以上事项实现“一窗”分类综合受理，基层政务服务基本实现“省内通办”“跨省通办”“一网通办”。

此外，在推进法治社会建设方面，“六五”“七五”普法规划全面落实，“八五”普法规划扎实推进，落实公民终身法治教育制度，开展公民法治素养提升行动试点，创新深化普治融合机制，建成全国乡村治理示范村121个、全国民主法治示范村（社区）170个，建立法治文化阵地1.8万余个，建成法律援助工作站1256家，培育法律明白人20余万名，2万余个村（社区）普遍建立“援法议事”工作机制，持续推动解决法治领域突出问题，人民群众法治获得感、幸福感、安全感不断增强。

加速提升“大数据安全力”

建成全国综合减灾示范社区900余家

为加强应急能力建设，省应急管理厅全力建强指挥平台，提升队伍能力。在指挥体系上，建成了集应急值守、监测预警、分析研判、辅助决策、指挥调度为一体的应急指挥信息系统，出现灾害事故，应急指挥“看得见、判得准、调得快”，救援指令“直达现场”，应急响应、救援、处置的速度大幅提升。在应急队伍上，遴选建设了25支省级应急救援专业骨干队伍，涵盖危化品、矿山、防汛、地震地质、森林灭火等领域，建成6个国家级、省级应急救援基地，初步形成以综合性消防救援队伍为主体、专业应急队伍为支撑、社会应急队伍为协助、专家应急队伍为支援的力量体系。在信息化支撑上，汇聚了12个省级部门的16万余路视频监控，建成了安全生产问题处置、危化品全生命周期和煤矿生产安全等监管平台，优化完善了危化品、煤矿和非煤矿山安全生产风险监测预警系统，“大数据安全力”加速提升。

全力优化防范系统，提高应对效能。一是强化监测预警，推动形成气象灾害应急会商机制，动态关注天气变化，及时下发灾害风险提示。建设预警信息精准发布系统和外省来苏人员预警信息发送平台，建立预警短信发送专用通道，全省9万多个应急广播“大喇叭”实现“入村到户”；二是强化灾害防范，发挥减灾办统筹协调作用，有序推进海岸带保护修复、地质灾害治理等自然灾害防治九项重点工程，全面完成灾害综合风险普查调查任务，建成全国综合减灾示范社区900余家，数量位居全国前列。三是强化救灾救助，有效抗御超强台风“利奇马”“烟花”和长江太湖流域洪水。2018年以来，累计拨付救灾资金2.03亿元，调拨救灾物资约5.4万件（套），有力保障受灾地区生产生活秩序恢复正常。

省应急管理厅总工程师、新闻发言人苏斌表示，未来，全省将持续深化专项整治，坚决遏制重特大事故；严格落实主体责任，全面提升本质安全水平；切实强化基础建设，不断提高基层应急管理能力；大力加强灾害防范，全力筑牢防灾减灾防线。“全省将坚持防抗救一体化应急救援救灾救助模式，推动形成从预警监测到提示应对、从力量前置到转移安置、从物资储备到及时救助、从灾情统计到灾后重建的体系化灾害应对防范机制。”

完善基层精细精准化管理

全面打造智能化指挥平台

扬州获批全国首批市域社会治理现代化试点城市，顺利通过“七五”普法考核验收，蝉联全国全省法治城市创建先进市，群众安全感连续保持在95%以上，跃升至2021年的98.95%。

扬州市副市长、市公安局局长盛卫中介绍，扬州在全省率先全面完成基层审批服务执法“三整合”改革，赋予镇街186项行政审批服务权和567项行政处罚权，最大限度做到为基层减负、向基层赋能，并以社区为平台、网格为基础，在基层推行“一核（基层党组织）多元（社会组织）”服务体系，提升党建引领的基层治理效能。

与此同时，仅用一年时间，全面建成1个市级+9个县级+83个乡级指挥中心，形成市级统筹、县级统抓、乡级统办的市域社会治理现代化三级联动指挥体系。市级中心统筹“大事”，负责重大风险问题研判等；县级中心统抓“难事”，负责各渠道反映诉求和问题隐患解决；乡级中心统办“琐事”，统筹开展基层党建、公共服务、综合执法、网格管理工作。创新实施“信息采集—上报—研判—分流—处置—反馈—核查”的闭环运作，有效提升了指挥调度整体效能。

围绕社会治理和风险防范实际需要，扬州开发建设了涵盖5大基础数据库、10类主题库，归集各地、各部门190个应用系统的智能化指挥平台，实现了治理问题智能预警、实时决策、全域指挥。平台建成以来，已归集共享3573个库表、396个接口，累计调用分发数据16.5亿余次。

同时，聚焦社会治安、民生事件、城市管理等案事件办理，将社会治理智能化平台与12345热线、数字城管、城市大脑等平台进行整合，推动智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法行政等建设融合推进，搭建了一批智能社会治理典型应用场景，基本实现了市域“多网融合、一网治理”。

率先出台“无黑城市”创建标准

     探索建立40余项长效机制

泰州市副市长、市公安局局长刘宇轩介绍，泰州以开展“六安”行动为抓手，持续推进重点地区、重点行业领域、突出治安问题专项整治，全面完成为期三年的扫黑除恶专项斗争目标任务，在全省率先出台“无黑城市”创建标准，探索建立40余项长效机制；全市万人刑事案件、“八类”案件发案率始终保持全省最低，命案连续14年全破。全面推进全国市域社会治理现代化试点，创新开展“祥泰”系列演练和创建活动，先期选评280家市级“祥泰小区”“祥泰商超”“祥泰酒店”，引领带动省级安全发展示范城市和全国文明典范城市创建，有效增强城市安全底色。同时，全力防控金融领域风险。持续组织开展政府性债务风险和非法金融、互联网金融专项治理。

此外，为标本兼治提升本质安全水平，泰州制定安全生产专项整治1个总方案、24个重点行业子方案、194个市（区）地方方案和N个其他领域方案，实行重大安全风险“一票否决”和危化品项目“三个一律不批”，率先在全省建立“安全生产人民监督员制度”，完善举报奖励办法，得到国务院督导组肯定。