一、背景依据

　　计量是国家一体化战略体系和能力的重要支撑，是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础。在市委和市政府的关心支持下，近年来我市计量事业发展迅速，建成1个国家级产业计量中心，筹建1家国家计量科学数据分中心、1个省级产业计量中心，全市社会公用计量标准达200项，通过国家实验室认可项目340项，计量服务产业能力进一步提升；主持及参与省部级计量科研项目30项，获市科技进步三等奖1项，计量科技创新水平进一步提高；牵头成立全国显示产业计量测试联盟，国家级计量专业技术委员会委员达11人，计量人才队伍实力进一步增强。2021年12月31日，国务院印发《计量发展规划（2021-2035年）》（以下简称《计量发展规划》），首次以国务院名义对未来15年国家计量事业发展进行总体谋划和部署，具有重大里程碑意义。2022年7月18日，福建省人民政府印发《关于贯彻落实国务院<计量发展规划（2021-2035年）>的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了我省计量具体发展目标和任务，对我市制定《关于贯彻落实国务院<计量发展规划（2021-2035年）>的实施方案》（以下简称《实施方案》）具有重要指导意义。根据市领导要求，市市场监管局启动《实施方案》的起草工作。一是对照《计量发展规划》《实施意见》重点任务，积极与省市场监管局沟通，借鉴北京、广东、河北、安徽、天津、深圳等省、市工作做法，结合我市计量工作实际，全面梳理我市计量重点任务；二是组织计量管理与技术专家召开多场专题讨论会，认真研究我市计量基础研究和计量测试技术主攻方向，明确计量发展目标；三是深入技术机构、学校、企业调研，收集有关意见建议。6月下旬，起草完成《实施方案》（征求意见稿），经先后两次面向全市各有关单位征求意见并修改完善，最终形成本实施方案。

　　二、目标任务

　　到2025年，本市现代先进测量体系初步建立，科研创新能力、计量服务保障能力和计量监管水平显著提升，部分领域达到国内领先水平，开展省、市计量比对主导项16项以上，新建、升级社会公用计量标准230项以上，主持及参与省部级及以上计量科研项目14项以上，完成计量相关专利80项以上，新建国家级计量中心1个，新建省级产业计量测试中心1个，主持及参与计量技术规范53项以上，新建国家标准物质20项以上，引导培育诚信计量自我承诺单位850家以上。到2035年，本市计量科技创新水平大幅提升，关键领域计量技术取得重大突破，部分领域达到国际先进水平，计量服务保障能力大幅增强，现代计量治理体系进一步健全，符合时代发展需要的城市现代先进测量体系基本建成。

　　三、编制思路

　　在《实施方案》编制过程中，重点把握四个方面的原则：

　　1.注重政策衔接。与国务院、省政府的计量发展规划紧密衔接，在整体结构和内容覆盖上基本一致，同时结合厦门实际，对支撑城市发展和产业壮大的重点任务进行了细化部署。与我市“十四五”规划紧密衔接，围绕千亿链群培育、创新平台载体建设等涉及的计量工作进行了重点部署，例如通过加强市校合作，依托厦门大学国家集成电路产教融合创新平台，以专栏形式部署了服务半导体与集成电路产业发展重点工作。与其他部门出台的政策文件紧密衔接，根据我市发改、工信、海洋发展等部门提出的计量测试需求，重点提升国家平板显示产业计量测试中心（厦门）能力，加快筹建国家计量科学数据中心厦门分中心、福建省海洋高端装备产业计量测试中心等重点平台。

　　2.服务发展大局。把计量事业深度融入厦门经济社会发展大局，围绕“4+4+6”现代产业体系等重点产业发展，通过开展关键参数测量、研制专用测量装备、研究前瞻性计量测试技术方法等重点工作，将计量直接嵌入现代产业体系全链条、全周期、全过程，保证质量的可靠性和稳定性，提升产业链供应链现代化水平。为此，《实施方案》对平板显示、海洋高端装备、半导体与集成电路、生物医药与健康、新能源、城市轨道交通运输服务等六大产业计量应用能力提升作了重点部署，积极运用先进计量手段，为产业发展提供计量科技创新和全溯源链、全寿命周期、全产业链、前瞻性的计量测试技术服务。

　　3.强化要素支撑。强化技术、人才、政策等核心要素支撑，确保各项任务措施有效落地。一是发挥技术创新驱动作用。深化产学研用合作，开展产业急需的计量溯源技术创新，研究计量测试方法、研制计量标准装置、推广计量应用技术，解决产业急需综合参量准确测量的难题。二是发挥人才支撑作用。实施计量人才提升行动，建立计量培训平台、实训基地、研究生工作站，鼓励计量技术机构创新岗位设置，建立首席计量师等聘任制度，建立市计量专家人才库。三是发挥政策引领作用。促进企事业单位计量科研成果转化和应用；统筹利用现有资金渠道和相关政策重点支持国家级、省级产业计量测试中心等计量领域创新平台或组织；对企业新购置的计量器具，符合税收相关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。

　　4.体现厦门特色。充分发挥厦门在两岸融合发展、金砖国家合作的优势地位，推出凸显厦门特色的具体措施。一是发挥对台优势。突出发挥厦门对台区位优势，围绕打造两岸融合发展示范区的核心区引领区，建立两岸计量合作机制，落实台湾地区计量技术人员职业资格采认工作，推动两岸计量人才交流、技术探讨、项目合作等方面进一步融合升级。二是融入金砖建设机遇。抓住我市建立金砖创新基地的历史机遇，加强与金砖国家的计量技术机构交流，在国别研究、测试服务、项目研发等领域开展合作。三是突出计量数字化转型发展趋势。依托国家计量科学数据中心，促进计量技术与现代数字技术结合，实现计量检定、校准等活动数字化，推动跨行业、跨领域计量数据融合、共享与应用，为加快建设“数字厦门”提供计量支撑。

　　四、主要内容

　　《实施方案》全文共分“总体要求、发展目标、重点任务、保障措施”四个部分，27项重点任务，设置9个专栏。

　　第一部分：总体要求。提出了指导思想，以重大需求为牵引，以服务产业为主攻方向，坚持科技创新、体制改革双轮驱动，坚持需求牵引、供给提升双向发力，坚持政府统筹、市场驱动双重作用，构建城市现代先进测量体系。

　　第二部分：发展目标。结合我市实际，《实施方案》提出到2025年，我市现代先进测量体系初步建立，部分领域达到国内领先水平。计量在经济社会各领域的地位和作用日益凸显，协同推进计量工作的体制机制进一步完善。设置计量发展主要指标1个专栏，提出了9个主要指标，并提出了到2035年的远景目标。

　　第三部分：重点任务。从四个方面提出了22项重点任务，一是加强计量基础研究，推动科技创新发展，明确开展计量数字化转型研究、开展新型量值传递溯源技术研究、加强标准物质研制应用，加强计量科技创新生态建设等4项重点任务，设置了3个专栏。二是强化计量应用提升，服务重点产业发展，提出支撑实体经济高质量发展、引领平板显示产业发展、提升海洋高端装备领域计量保障能力、服务半导体与集成电路产业发展、推动生物医药与健康产业发展、服务碳达峰碳中和目标实现、提升城市轨道交通运输服务产业计量保障能力等7项重点任务。设置了5个专栏，明确平板显示、海洋高端装备、半导体与集成电路、生物医药与健康、新能源、轨道交通等领域计量服务重点。三是加强计量能力建设，赋能高质量发展，提出构建新型量值传递溯源体系、推进计量标准建设、加快计量技术机构能力建设、加强计量人才队伍建设、完善企业计量体系、建立两岸计量合作机制、加强计量国际交流合作等7项重点任务。四是加强计量监督管理，提升计量监管效能，提出创新计量监管模式、强化民生计量监督管理、建立诚信计量长效机制、严厉打击计量违法违规行为等4项重点任务。

第四部分：保障措施。《实施方案》从“加强组织领导、加大政策支持、加快计量文化建设、促进协同发展、狠抓工作落实”五个方面提出了保障措施。要求市市场监管局会同有关部门加强对本实施方案实施情况的跟踪监测，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估。完善财政保障，公益性计量工作所需经费按规定纳入本级财政预算。加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持，促进企事业单位计量科研成果转化和应用。利用现有的博物馆、科技馆、展览馆等场馆以及计量实验室开展计量科普宣传，积极弘扬新时代计量精神和传播计量文化。发挥计量学会、科研院所、高校、产业计量测试联盟等单位和组织的优势和作用，推动我市现代先进测量体系建设。

                                                                                                                        来源：厦门市人民政府