生态环境部印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》-江苏省钢铁行业协会

近日，生态环境部正式印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。该方案不仅明确了发电行业未来两年的配额分配规则，更标志着全国碳市场正式将钢铁、水泥、铝冶炼三大高耗能行业纳入扩围范围。

根据方案内容，针对2026年度钢铁行业的配额分配，核心要点如下：

1. 分配范围与覆盖气体实施范围：

2026年度钢铁行业实施范围为纳入全国碳排放权交易市场2026年度重点排放单位名录的企业。

覆盖气体：仅覆盖二氧化碳（CO₂）。

排放范围：覆盖消耗化石燃料、工业过程和含碳产品隐含排放等产生的温室气体直接排放。不覆盖因消耗电力、热力等导致的间接排放。

2. 分配方法：碳排放强度系数法

与发电行业采用“基准法”不同，钢铁行业2026年度采用碳排放强度系数法分配配额。

配额计算基于钢铁企业法人或钢铁联合生产企业进行计算。

核心公式：

3. 碳排放强度系数（α）的确定

4. 钢铁企业碳排放强度偏离度（X）的计算

5. 政策导向

钢铁行业立足扩围启动初期定位，2026年度分配方法较2025年度保持不变（注：方案指出2025年度钢铁行业按2024年方案执行，2026年按本方案执行）。

通过“激励先进、鞭策落后”的导向，引导企业将碳减排管理深度融入战略规划与生产经营，支持能效提升、原料燃料替代、工艺革新等绿色低碳技术应用。

原文如下：

各省、自治区、直辖市生态环境厅（局），新疆生产建设兵团生态环境局，全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机构：

我部制定了《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保按时保质完成各项配额管理工作任务。

　　生态环境部

　　2026年9月1日